訪談近年來，貴州鎮遠縣緊盯易地移民搬遷社區公共服務和經濟發展的短板，探索實施“三圈治理”模式，通過織密網格圈、做優服務圈、拓展聯動圈三舉措，以“三圈”破局，有效化解易地移民搬遷社區綜合治理難題。

涌溪鄉新城社區是鎮遠縣的一個易地移民搬遷社區，其中112戶621人來自全縣12個鄉鎮不同的村，民族習俗、生活習慣、生計方式、社交圈子都不盡相同，社區治理難度很大。

2019年7月，涌溪鄉黨委研究決定成立新城社區黨支部，并通過“黨建帶群團建”的工作思路，成立工會、團委、婦聯等群團組織和社會組織，開展“組團式”管理私密空間服務，完善“黨建引領+網格治理+居民自治”的社區治理體系。目前，該社區已建立村級綜治中心1個，劃分網格6個，設立黨小組4個，設置網格長6人等，有效構筑多方聚力的社區治理“共同體”。

“冬季比較干燥，要注意用火用電啊！”印開友是社區27名網格聯戶長之一，每天除了走訪群眾宣傳相關政策外，他還時不時地和來往群眾“啰唆”幾句、拉拉家常。

“給群眾辦事要注意效率，及時辦理效果才好。”印開友表示，今年以來他已為搬遷群眾解決難事6件，成功調解矛盾糾紛16起，累計走訪群眾200余人次。

“只有把社區基本公共服務做好了，群眾才能安居樂業。”新城社區黨支部書記楊勝成告訴記者。如今，新城社區正以創建“互助溫暖”式社區為目標，不斷完善基本公共服務體系，提升公共服務能力。

“我最喜歡去兒童之家玩了，哥哥姐姐們教了好多知識，還跟我們一起玩游戲。”新城社區內的芽溪幼兒園學生陳曉丹興奮地告訴記者，2019年她跟隨父親從舞陽鎮甘溪村搬來后，一直很喜歡社區的“四點半學校”。

所謂“四點半學校”制度，就是通過組織一批“代理家長”“代理老師”，開展社區學生放學后的作業輔導、課外娛樂等活動，以滿足1公里范圍的4所中小學和幼兒園學生照料需求。

目前，整個新城社區已創建12支志愿分享服務隊，并建立“新市民·追夢橋”服務中心，聚焦搬遷群眾急難愁盼問題，圍繞搬遷群眾就業創業、困難幫扶、權益維護等開展工作。今年以來，社區共開展各類志愿服務12次，服務群眾500余人。

據了解，涌溪鄉下轄5村1社區，除了新城社區和芽溪村共有大小企業4家外，其他4個村發展較滯后，統籌用好轄區企業資源和各村人才、土地、項目資源優勢，實施“村社聯營”抱團發展是推動資源聚合、促進區域共同發展的有效途徑。

為了盤活閑置資源，2016年新城實業有限責任公司成立，公司以新城社區為主，帶動其他5個村（居時租場地）產業發展。

“村社聯營后的優勢在哪里？”“意義是什么？”公司成立之初，此類質疑聲不斷。

楊勝成介紹，公司成立后，涌溪鄉黨委政府選派1名工作人員擔任公司執行董事，聘請職業經理人負責公司日常運作，各村（社區）黨支部書記兼任公司董事會成員，共同參家教場地與公司重大事項研究，確定了公司主營業務和種植養殖業、農產品加工等產業。

目前，在新城實業的帶動下，6個村（社區）實現了產業抱團發展；截至今年9月底，公司總營業額300萬元，全年預計達500萬元，2024年各村、社區集體經濟收入均已達80萬家教講座元以上。