國務院關於印發北京、湖南、安徽不受拘束商業實驗區總體計劃及浙江不受拘束商業實驗區擴大區域計劃的告訴
國發〔2020〕10號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《中國（北京）不受拘束商業實驗區總體計劃》、《中國（湖南）不受拘束商業實驗區總體計劃》、《中國（安徽）不受拘束商業實驗區總體計劃》、《中國（浙江）不受拘束商業實驗區擴大區域計劃》印發給你們，請當真貫徹履行。
國務院
2020年8月30日
（此件公然宣佈）
中國（北京）不受拘束商業實驗區總體計劃
樹立中國（北京）不受拘束商業實驗區（以下簡稱自貿實驗區）是黨中心、國務院作出的嚴重決議計劃，是新時期推動廠商 登記改造開放的主要計謀舉動。為高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）領導思惟。
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，兼顧推動 五位一體 總體結構和和諧推動 四個周全 計謀結構，保持穩中求進任務總基調，保持新成長理念，保持高東西的品質成長，以供應側構造性改造為主線，自動辦事和融進國傢嚴重計謀，扶植更高程度開放型經濟新體系體例，以開放促改造、促成長、促立異，把自貿實驗區扶植成為新時期改造開放新窪地。
（二）計謀定位及成長目的。
以軌制立異為焦點，以可復制可推行為基礎請求，周全落實中心關於深刻實行立異驅動成長、推進京津冀協同成長計謀等請求，助力扶植具有全球影響力的科技立異中間，加速打造辦事業擴展開放先行區、數字經濟實驗區，出力構建京津冀協同成長的高程度對外開放平臺。
付與自貿實驗區更年夜改造自立權，深刻展開差異化摸索。對標國際進步前輩規定，加年夜開放力度，展開規定、規制、治理、尺度等軌制型開放。顛末三至五年改造摸索，強化原始立異、技巧立異、開放立異、協同立異上風才能，構成更多有國際競爭力的軌制立異結果，為進一個步驟擴展對外開放積聚實行經歷，盡力建成商業投資方便、營商周遭的狀況優良、立異生態一流、高端財產集聚、金融辦事完美、國際經濟來往活潑、監管平安高效、輻射帶舉措用凸起的高尺度高東西的品質不受拘束商業園區。強化自貿實驗區改造同北京市改造的聯動，各項改造試點義務具有前提的在中關村國傢自立立異示范區周全實行，並慢慢在北京市推行實驗。
二、區位結構
（一）實行范圍。
自貿實驗區的實行范圍119.68平方公裡，涵蓋三個片區：科技立異片區31.85平方公裡，國際商務辦事片區48.34平方公裡（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裡），高端財產片區39.49平方公裡。
自貿實驗區的開闢應用須遵照地盤應用、生態周遭的狀況維護、計劃相干法令律例，合適領土空間計劃，並合適節儉集約用地的有關請求。
（二）效能劃分。
科技立異片區重點成長新一代信息技巧、生物與安康、科技辦事等財產，打造數字經濟實驗區、全球創業投資中間、科技體系體例改造先行示范區；國際商務辦事片區重點成長數字商業、文明商業、商務會展、醫療安康、國際寄遞物流、跨境金融等財產，打造臨空經濟立異引領示范區；高端財產片區重點成長商務辦事、國際金融、文明創意、生物技巧和年夜安康等財產，扶植科技結果轉換承載地、計謀性新興財產集聚區和國際高端效能機構集聚區。
三、重要義務和辦法
（一）推進投資商業不受拘束化方便化。
1. 深化投資範疇改造。周全落實外商投資準進前公民待遇加負面清單治理軌制。摸索引進測試機構及理工類國際教材。完美外商投資增進、項目跟蹤辦事和上訴任務機制。激勵在法定權限內制訂投資和財產增進政策。完美 走出往 綜合辦事和風險防控系統，進步境外投資方便化程度，優化企業境外投資外匯治理流程。
2. 晉陞商業方便化程度。推進北京首都國際機場、北京年夜興國際機場擴展包含第五航權在內的航權設定。連續拓展國際商業 單一窗口 辦事效能和利用範疇。展開跨境電子商務批發入口藥品試點任務，詳細按法式報批。過度放寬醫藥研發用小劑量特別化學制劑的治理，支撐在區內樹立備堆棧庫。對合適政策的區內研發機構科研裝備入口免稅。進一個步驟拓展整車入口港口效能。支撐北京天竺綜合保稅區打造具有辦事商業特點的綜合保稅區。
3. 立異公司 行號 登記辦事商業治理。試行跨境辦事商業負面清單治理形式。在有前提的區域最年夜限制放寬辦事商業準進限制。為研發、行使職權、參展、交通、培訓等高端人才供給簽證方便。立異監管辦事形式，對區內企業、買賣單據、職員、資金、商品等停止追溯和監管。
（二）深化金融範疇開放立異。
4. 擴展金融範疇開放。展開本外幣一體化試點。答應區內銀行動境外機構國民幣銀行結算賬戶（NRA賬戶）發放境外國民幣存款，研討推動境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研討推進境外投資者用一個NRA賬戶處置境內證券投資事宜。答應更多外資銀行取得證券投資基金托管標準。支撐建立重點支撐文創財產成長的平易近營銀行。激勵合適前提的中資銀行展開跨境金融辦事，支撐有真正的商業佈景的跨境金融辦事需求。推進重點行業跨境國民幣營業和外匯營業方便化。摸索付與中關村科創企業更多跨境金融選擇權，在微觀謹慎框架下自立決議跨境融資方法、金額和機會等，立異企業內債治理方法，慢慢完成中關村國傢自立立異示范區非金融企業內債項下完整可兌換。支撐依法合規地經由過程市場化方法建立境表裡私募平行基金。方便合適前提的私募和資產治理機構展開境外投資。支撐跨國公司經由過程在境內建立合適前提的投資性公司，依法合規建立財政公司。展開區內企業內債一次性掛號試點，不再逐筆掛號。
5. 增進金融科技立異。繚繞付出清理、掛號托管、征信評級、資產買賣、數據治理等環節，支撐金融科技嚴重項目落地，支撐借助科技手腕晉陞金融基本舉措措施辦事程度。充足施展金融科技立異監管試點機制感化，在有利於辦事實體經濟、風險可控、充足維護花費者符合法規權益的條件下穩妥展開金融科技立異。支撐國民銀行數字貨泉研討所建立金融科技中間，扶植法定命字貨泉實驗區和數字金融系統，依托國民銀行商業金融區塊鏈平臺，構成商業金融區塊鏈尺度系統，加大力度監管立異。扶植金融科技利用場景實驗區，樹立利用場景宣佈機制。
6. 強化金融辦事實體經濟。答應經由過程北京產權買賣所等依法合規展開什物資產、股權讓渡、增資擴股的跨境買賣。在依法依規、風險可控的條件下，支撐區內car 金融公司展開跨境融資，依照有關規則請求保險兼業代表標準；研討簡化car 金融公司刊行金融債券、信貸資產證券化或外資股東刊行熊貓債券等相干手續。答應區內註冊的融資租賃母公司和子公司共享企業內債額度。將區內註冊的內資融資租賃企業試點確認任務委托給北京市主公司 營業 登記管部分。
（三）推進立異驅動成長。
7. 優化人才全流程辦事系統。摸索制訂分層分類人才吸引政策。試點展開外籍人才配額治理軌制，摸索推舉制人才引進形式。優化本國人來華任務允許、居留允許審批流程。采取 線上+線下 形式，樹立全鏈條一站式辦事窗口和辦事站點。摸索樹立過往資格承認機制，答應具有境外個人工作標準的金融、修建design、計劃等範疇合適前提的專門研究人才經存案後，依規打點任務居留證件，並在區內供給辦事，其境外從業經過的事況可視同境內從業經過的事況。對境外人才產生的醫療所需支出，展開區內病院與國際保險及時結算試點。摸索優化非尺度失業情勢下休息保證辦事。
8. 強化常識產權應用維護。摸索研討激勵技巧轉移的稅收政策。摸索樹立公允的常識產權評價機制，完美常識產權質押掛號軌制、常識產權質押融資風險分管機制以及質物處理機制。建立常識產權買賣中間，謹慎規范摸索展開常識產權證券化。展開本國專利代表機構建立常駐代表機構試點任務。摸索國際數字產物專利、版權、貿易機密等常識產權維護軌制扶植。充足施展中國（中關村）常識產權維護中間的感化，樹立專利疾速審查、疾速確權和疾速維權的協同維護系統。
9. 營建國際一流立異創業生態。付與科研職員職務科技結果一切權或持久應用權，摸索構成市場化賦權、結果評價、收益分派等軌制。激勵跨國公司建立研發中間，展開 反向立異 。推進中國檢測尺度轉化為國際通用尺度。摸索優化對科研機構拜訪國際學術前沿網站的平安保證辦事。推動尺度化廠房扶植，健全產業用地市場供給系統。摸索實行綜適用地形式，在用處、效能不沖突條件下，完成一宗地塊具有多種地盤用處、修建復合應用（室第用處除外），依照分歧用處修建面積盤算地盤出讓金，不得朋分讓渡。摸索履行財產鏈供地。
（四）立異數字經濟成長周遭的狀況。
10. 加強數字商業國際競爭力。對標國際進步前輩程度，摸索合適國情的數字商業成長規定，加大力度跨境數據維護規制一起配合，增進數字證書和電子簽名的國際互認。摸索制訂信息技巧平安、數據隱私維護、跨境數據活動等重點範疇規定。摸索創制數據確權、數據資產、數據辦事等買賣尺度及數據買賣暢通的訂價、結算、東西的品質認證等辦事系統，規范買賣行動。摸索展開數字商業統計監測。
11. 激勵成長數字經濟新業態新形式。加速新一代信息基本舉措措施扶植，摸索構建平安方便的國際internet數據公用通道。利用區塊鏈等數字技巧體系規范跨境商業、法令合規、技巧尺度的實行，保證跨境商業多邊一起配合的無紙化、靜態化、尺度化。依托區塊鏈技巧利用，整合高精尖制造業企業信息和信譽數據，打造高效便捷的通關形式。摸索樹立答應相干機構在可控范圍內對新產物、新營業停止測試的監管機制。
12. 摸索扶植國際信息財產和數字商業港。在風險可控的條件下，在軟件實名認證、數據產地標簽辨認、數據產物進出口等方面先行先試。扶植數字版權買賣平臺，帶動常識產權維護、常識產權融資營業成長。對軟件和internet辦事商業停止高效、方便的數字進出口查驗。積極摸索針對企業的數據維護才能的第三方認證機制。摸索樹立順應海內客戶需求的網站存案軌制。
（五）高東西的品質成長上風財產。
13. 助力國際來往中間扶植。著眼於辦事國傢總體交際，連續晉陞嚴重國是運動辦事保證才能。激勵國際組織集聚。摸索展開本外幣合一跨境資金池試點，支撐合適前提的跨國企業團體在境表裡成員之間集中展開本外幣資金餘缺調解和回集營業，對跨境資金活動履行雙向微觀謹慎治理。摸索花費、預辦登機一體化試點。激勵過度競爭，完美免稅店相干政策。在北京首都國際機場周邊打造效能完美的組團式會展綜合體。晉陞中國國際辦事商業買賣會規格和能級，將其打形成為國際辦事商業主平臺。
14. 知足高品德文明花費需求。打造國際影視動漫版權商業平臺，摸索展開文明常識產權保險營業，展開寶玉石買賣營業，做強 一帶一路 文明展現買賣館。答應合適前提的外資企業展開面向全球的文明藝術品（非文物）展現、拍賣、買賣營業。激勵海內文物回流，積極研討調劑現行入口稅收政策，進一個步驟賜與支撐。摸索立異綜合保稅區內國際高端藝術展品擔保監管形式。
15. 立異成長全球搶先的醫療安康財產。簡化國際生物醫藥研發主體展開國際一起配合研發的審批流程。加快急需醫療器械和研發用資料試劑、裝備通關。對臨床急需且我國尚無同種類產物獲準註冊的醫療器械加速審批，保證臨床需求。展開跨境長途醫療等臨床醫學研討，區內醫療機構可依據本身技巧才能，依照有關規則展開幹細胞臨床前沿醫療技巧研討項目。摸索展開往中間化臨床實驗（DCT）試點。支撐建立醫療器械立異北京辦事站和人類遺傳資本辦事站，加速醫藥財產轉化速率。
16. 優化成長航空辦事。如何 申請 公司 行號推進北京首都國際機場和北京年夜興國際機場聯動成長，扶植世界級航空關鍵。優化航材保稅監管辦法，下降航材運營本錢。試點展開公事機依照包修協定報關營業，將公事機一切人、運營人及委托代表工商 登記公司歸入試點請求主體范圍。對合適列目規定的航空公用零部件，研討零丁建立本國子目。
（六）摸索京津冀協同成長新途徑。
17. 助力高尺度扶植城市副中間。摸索實行絕對集中行政允許權試點。激勵金融機構展開全球資產設置裝備擺設，扶植全球財富治理中間。支撐建立全國自願減排等碳買賣中間。規范摸索展開跨境綠色信貸資產證券化、綠色債券、綠色股權投融資營業，支撐相干企業融資成長。支撐合適前提的金融機構建立專營機構。在國傢金融監管機構等的領導下，支撐建立北京城市副中間金融風險監測預警與監管立異結合試驗室，構建京津冀金融風險監測預警平臺。簡化特別人才引進流程。
18. 深化財產鏈協同成長。將自貿實驗區打造為京津冀財產一起配合新平臺，立異跨區域財產一起配合，摸索樹立總部 生孩子基地、園區共建、全體搬家等多元化財產對接一起配合形式。激勵北京、天津、河北自貿實驗區抱團介入 一帶一路 扶植，保持穩妥有序準繩，共建、共享境表裡一起配合園區。
19. 推進構成同一開放市場。加大力度京津冀三地技巧市場融通一起配合，對有用期內全體遷徙的高新技巧企業保存其高新技巧企業標準。慢慢完成北京、天津、河北自貿實驗區外交務辦事 同事同標 ，推進完成政務辦事區域通辦、尺度互認和采信、查驗檢測成果互認和采信。摸索樹立北京、天津、河北自貿實驗區結合授信機制，健全完美京津冀一體化征信系統。
（七）加速改變當局本能機能。
20. 連續打造國際一流營商周遭的狀況。推動 證照分別 改造。對新經濟形式實行謹慎包涵監管，摸索對新技巧新產物加大力度事中過後監管。下放國際快遞營業（代表）運營允許審批權。展開企業投資項目 區域評價+尺度地+告訴許諾制+當局配套辦事 改造。摸索撤消施工圖審查（或減少審查范圍）、履行告訴許諾制和design職員畢生擔任制等工程扶植範疇審批軌制改造。
21. 強化多元化法治保證。答應境外著名仲裁及爭議處理機構經北京市國民當局司法行政部分掛號並報國務院司法行政部分存案，在區內建立營業機構，就國際商事、投資等範疇平易近商事爭議展開仲裁營業，依法支撐和保證中外當事人在仲裁前和仲裁中的財富保全、證據保全、行動保全等姑且辦法的請求和履行。積極完美公證、調停、仲裁、行政判決、行政復議、訴訟等無機連接、彼此和諧的多元化膠葛處理機制。支撐國際商事爭端預防與處理組織落地運營。充足應用現有審訊資本，為金融訴訟供給綠色通道。
22. 健全開放型經濟風險防范系統。奉行以信譽為基本的分級分類監管束度。聚焦投資、商業、收集、生物平安、生態周遭的狀況、文明平安、職員進出、反恐反決裂、公共品德等重點範疇，進一個工商 登記步驟落實好外商投資平安審查軌制，完美反壟斷審查、行業治理、用戶認證、行動審計等治理辦法。健全金融風險監測和預警機制，強化反洗錢、反可怕融資和反逃稅任務，不竭晉陞金融風險防控才能。保持底線思想，依托信息技巧立異風險研判和風險防控手腕，樹立聯防聯控機制。
四、保證機制
保持和加大力度黨對改造開放的引導，把黨的引導貫串於自貿實驗區扶植的全經過歷程。堅固建立總體國傢平安不雅，強化底線思想和風險認識，實在加大力度自貿實驗區風險防控系統扶植，完美風險防控和處理機制，保護國傢平安和社會平安，緊緊守住不產生區域性體系性風險底線。在國務院不受拘束商業實驗區任務部際聯席會議兼顧和諧下，充足施展處所和部分積極性，抓好各項改造試點義務落實，高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區。北京市要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿實驗區治理體系體例，加大力度人才培育，打造高本質專門研究化治理步隊；要加大力度處所立法，樹立公平通明、系統完整的法治周遭的狀況；要強化主體義務，加大力度監測預警，深刻展開風險評價，制訂相干任務計劃，實在防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿實驗區軌制立異容錯機制，保持 三個區離開來 ，激勵勇敢試、勇敢闖；要兼顧推動新冠肺炎疫情防控和自貿實驗區高東西的品質成長任務，周全落實 外防輸出、內防反彈 請求，盡力把疫情形成的喪失降到最低限制。北京市和有關部分要依法實時下放相干治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉動落地實行。自貿實驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴厲監視，嚴厲執紀法律。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調劑現行法令或行政律例的，按規則法式打點。嚴重事項實時向黨中心、國務院請示陳述。
中國（湖南）不受拘束商業實驗區總體計劃
樹立中國（湖南）不受拘束商業實驗區（以下簡稱自貿實驗區）是黨中心、國務院作出的嚴重決議計劃，是新時期推動改造開放的主要計謀舉動。為高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）領導思惟。
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，兼顧推動 五位一體 總體結構和和諧推營業 登記 申請動 四個周全 計謀結構，保持穩中求進任務總基調，保持新成長理念，保持高東西的品質成長，以供應側構造性改造為主線，自動辦事和融進國傢嚴重計謀，扶植更高程記帳 事務所度開放型經濟新體系體例，以開放促改造、促成長、促立異，把自貿實驗區扶植成為新時期改造開放新窪地。
（二）計謀定位及成長目的。
以軌制立異為焦點，以可復制可推行為基礎請求，周全落實中心關於加速扶植制造強國、實行中部突起計謀等請求，施展台灣東邊沿海地域和中西部地域過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶聯合部的區位上風，出力打造世界級進步前輩制造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳年夜灣區的國際投資商業走廊、中非經貿深度一起配合先行區和內陸開放新窪地。
付與自貿實驗區更年夜改造自立權，深刻展開差異化摸索。對標國際進步前輩規定，加年夜開放力度，展開規定、規制、治理、尺度等軌制型開放。顛末三至五年改造摸索，構成更多有國際競爭力的軌制立異結果，為進一個步驟擴展對外開放積聚實行經歷，推進進步前輩制造業高東西的品質成長，晉陞要害登記 公司範疇立異才能和程度，構成中非經貿一起配合新途徑新機制，盡力建成商業投資方便、財產結構優化、金融辦事完美、監管平安高效、輻射帶舉措用凸起的高尺度高東西的品質不受拘束商業園區。
二、區位結構
（一）實行范圍。
自貿實驗區的實行范圍119.76平方公裡，涵蓋三個片區：長沙片區79.98平方公裡（含長沙黃花綜合保稅區1.99平方公裡），嶽陽片區19.94平方公裡（含嶽陽城陵磯綜合保稅區2.07平方公裡），郴州片區19.84平方公裡（含郴州綜合保稅區1.06平方公裡）。
自貿實驗區的開闢應用須遵照地盤應用、生態周遭的狀況維護、計劃相干法令律例，合適領土空間計劃，並合適節儉集約用地的有關請求。
（二）效能劃分。
長沙片區重點對接 一帶一路 扶植，凸起臨空經濟，重點成長高端設備制造、新一代信息技巧、生物醫藥、電子商務、農業科技等財產，打造全球高端設備制造業基地、內海洋區高端古代辦事業中間、中非經貿深度一起配合先行區和中部地域突起增加極。嶽陽片區重點對接長江經濟帶成長計謀，凸起臨港經濟，重點成長航運物流、電子商務、新一代信息技巧等財產，打造長江中遊綜合性航運物流中間、內陸臨港經濟示范區。郴州片區重點對接粵港澳年夜灣區扶植，凸起湘港澳縱貫，重點成長有色金屬加工、古代物流等財產，打造內海洋區承接財產轉移和加工商業轉型進級主要平臺以及湘粵港澳一起配合示范區。
三、重要義務和辦法
（一）加速改變當局本能機能。
1. 營建國際一流營商周遭的狀況。展開優化營商周遭的狀況改造舉動先行先試。展開強化競爭政策實行試點，發明公正競爭的軌制周遭的狀況。推動電力改造試點，進一個步驟下降企業用電本錢。加大力度嚴重項目用地保證。施展好現行稅收優惠政策對立異的鼓勵感化。吸引跨國公司在區內建立地域總部。
2. 優化行政治理本能機能與流程。深化商事軌制改造，摸索商事主體掛號確認制，試行 自立查詢、自立申報 軌制。展開 證照分別 改造全籠罩試點。進一個步驟深化工程扶植項目審批軌制改造。推動 一業一證 改造。增進5G和人工智能技巧利用，晉陞 internet+政務辦事 程度。深化 一件事一次辦 改造。
3. 立異事中過後監管體系體例機制。加大力度信譽系統扶植，履行信譽風險分類監管。樹立嚴重風險防控和應對機制，依托國傢企業信譽信息公示體系（湖南）立異事中過後監管。樹立商事膠葛訴前調停、仲裁軌制，支撐搭開國際商事仲裁平臺。
（二）深化投資範疇改造。
4. 樹立加倍開放通明的市場準進治理形式。周全落實外商投資準進前公民待遇加負面清單治理軌制。完美外商投資信息陳述軌制，推動部分數據共享，履廠商 登記行市場監管、商務、外匯年報 多報合一 。完美投資方便化機制，樹立外商投資一站式辦事聯絡點。激勵外資投資進步前輩制造業，支撐嚴重外資項目在區內落地，摸索與實體經濟成長需求相順應的外商股權投資治理措施。
5. 晉陞對外投資一起配合程度。立異境外投資治理，對境外投資項目和境外創辦企業，屬於省級存案治理范圍的，可由自貿實驗區存案治理，同時加大力度事中過後監管。健全對外投資政策和辦事系統，樹立湖南省 一帶一路 投資綜合辦事平臺。支撐建立國際產物尺度中間和行業技巧尺度中間（秘書處），推進技巧、尺度、辦事、brand走出往。
（三）推進商業高東西的品質成長。
6. 晉陞商業方便化程度。扶植具有國際進步前輩程度的國際商業 單一窗口 ，將出口退稅、辦事公司 行號 申請外包、維護修繕辦事等事項慢慢歸入，推進數據協同、簡化和尺度化。積極推進擴展出口退稅無紙化申報范圍，盡快籠罩治理種別為一、二、三類的出口企業。擴展第三方查驗成果采信商品和機構范圍。立異出口貨色專利膠葛擔保放行方法。
7. 立異商業綜合監管形式。完成長沙黃花綜合保稅區與長沙黃花國際機場航空港口聯動。支撐外銷選擇性征收關稅政策在自貿實驗區內的綜合保稅區試點。進步國際鐵路貨運聯運程度，摸索處理國際鐵路運單物權憑證題目，將鐵路運輸單證作為信譽證議付單證。守舊農副產物疾速通關 綠色通道 ，對區內生孩子加工的合適 兩品一標 尺度的優質農產物出口註冊存案，免於現場評審，並出具查驗證書。優化生物醫藥全球協同研發實驗用特別物品的檢疫檢驗流程。樹立商業風險預警機制和政企互念頭制。
8. 推進加工商業轉型進級。立異區內包裝資料輪迴應用監管形式。支撐區內企業展開深加工結轉，優化出口退稅手續。支撐展開礦石混配營業，完美倉儲、分銷、加工及配送系統。相干礦產物進區須合適我法律王法公法律律例和重金屬精礦等相干尺度請求。支撐將中國（湖南）國際礦物寶石展覽會自然礦晶展品（含寶石同稱號用於欣賞類的礦晶）按欣賞類標本晶體回類。應用現行中西部地域國際性展會留購展品免征入口關稅政策，辦妥中國（湖南）國際礦物寶石展覽會。依托現有買賣場合，依法合規展開寶玉石買賣。
9. 培養商業新業態。支撐自貿實驗區內的綜合保稅區依法依規實用跨境電商批發入口政策。支撐跨境電商企業在重點國別、重點市場扶植海內倉。對合適前提的跨境電商批發出口企業審定征收企業所得稅。當令守舊跨境電商中歐班列鐵路運郵的郵路出口營業。摸索扶植國際郵件、國際公司 行號 登記快件和跨境電商進出境一體化舉措措施。對境外食物類展品，簡化食物境外生孩子企業姑且註冊驗核法式，免於境外實地評審（特別食物除外）。加大力度文物進出境審核任務，增進文物回流。加速影視產物出口退稅打點進度。制訂平行入口car 合適性整改尺度和整改企業天資尺度，展開尺度合適性整改試點。摸索在教導、工程徵詢、會展、商務辦事等範疇，分條理慢慢撤消或放寬跨境交付、境外花費、天然人變動位置等形式的辦事商業限制辦法。支撐離岸商業營業和總部經濟成長，樹立全球訂單分撥、資金結算和供給鏈治理中間。摸索統籌平安和效力的數字產物商業監管形式。
（四）深化金融範疇開放立異。
10. 擴展金融範疇對外開放。展開外商投資股權投資企業及格境外無限合股人（QFLP）試點。放寬外商建立投資性公司請求前提，請求前一年本國投資者的資產總額請求降為不低於2億美元，撤消對本國投資者在中國境內已建立外商投資企業的多少數字請求。
11. 增進跨境投融資方便化。展開本錢項目支出付出方便化改造試點，簡化本錢項下外匯支出付出手續，無需事前逐筆供給真正的性證實資料。展開貨色商業外匯出入方便化試點。放寬跨國公司外匯資金集中運營治理準進前提。對區內保稅貨色轉賣賜與外匯出入結算方便。答應銀行依照 展業三準繩 打點購付匯、收結匯及劃轉等手續。完美跨境公司 營業 登記電商收付匯軌制，答應區內跨境電商海內倉出口企業依據現實發賣情形回款，按規則陳述出口與收匯差額。摸索展開境內助平易近幣商業融資資產跨境讓渡營業。支撐小我本外幣兌換特許營業試點穩妥展開。
12. 加強金融辦事實體經濟效能。支撐展開內部投貸聯動和常識產權質押、股權質押、科技融資擔保等金融辦事。支撐金融機構應用區塊鏈、年夜數據、生物辨認等技巧晉陞金融辦事才能。支撐展開當局投資基金股權投資加入方便化試點。摸索融資租賃辦事設備制造業成長新形式，支撐入口租賃國際不克不及生孩子或機能不克不及知足需求的高端設備。在合適國傢有關規則的條件下，展開境表裡租賃資產買賣。激勵融資租賃企業在區內建立項目子公司。支撐外資保險掮客公司介入展開關稅包管保險、科技保險等營業。加強金融推進財產綠色成長的領導感化，支撐金融機構和企業刊行綠色債券。
13.申請 行號 樹立健全金融風險防控系統。加大力度對嚴重風險的辨認和體系性金融風險的防范。摸索樹立籠罩各類金融市場、機構、產物、東西的風險監測監控機制。強化反洗錢、反可怕融資、反逃稅任務。完美金融法律系統，樹立公正、公平、高效的金融案件審訊和仲裁機制，有用衝擊金融守法犯法行動。
（五）打造聯通長江經濟帶和粵港澳年夜灣區的國際投資商業走廊。
14. 深刻對接長江經濟帶成長計謀。完美區域協同開放機制，積極推動長江經濟帶沿線自貿實驗區一起配合共建，展開貨色通關、商業統計、查驗檢測認證等方面一起配合，推進相干部分信息交換、監管互認、法律合作。推進長江經濟帶財產公道結構，晉陞長江經濟帶財產協同一起配合才能。摸索完美異地開闢生態維護抵償機制和當局主導、企業和社會各界介入、市場化運作、可連續的生態產物價值完成途徑。依法合規展開產權、技巧、排污權等現貨買賣。
15. 完成湘粵港澳辦事業聯動成長。積極對接粵港澳年夜灣區扶植，完成市場一體、尺度互認、政策和諧、規定對接。成長湘粵港澳智能物流，打造面向粵港澳年夜灣區的中部地域貨運集散中間。推動粵港澳年夜灣區港口和湖南地域通關監管協作，周全奉行通關一體化，通順貨色快捷通關渠道。在邊疆與噴鼻港、澳門關於樹立更慎密經貿關系的設定（CEPA）框架下，答應港澳職員在自貿實驗區從事相干辦事業並享用公民待遇。受權自貿實驗區制訂相干港澳專門研究人才行使職權治理措施（國傢法令律例暫不答應的除外），答應具有港澳行使職權標準的金融、修建、計劃等範疇專門研究人才，經相干部分或機構存案後，為區內企業供給專門研究辦事。在區內推進樹立湘粵港澳認證及相干檢測機構交通一起配合平臺，增進響應認證檢測成果的彼此認可與接收。支撐合適前提的噴鼻港金融機構在自貿實驗區停止新設、增資或參股區內金融機構等直接投資運動。支撐湖南省對本省高職記帳士 事務所院校招收噴鼻港先生履行存案。激勵具有邊疆招收天資的噴鼻港院校增添在湖南招生名額。加大力度湘粵港澳四地文明創意財產一起配合，完成文明創意財產上風資本對接。積極打造全球搶先的5G錄像和電子競技財產基地。
16. 通順國際化成長通道。在對外航權會談中支撐長沙黃花國際機場取得包含第五航權在內的航權設定，展開經停第三國的航空客貨運營業。增添長沙黃花國際機場國際貨運航班，樹立入口食用水活潑物、冰鮮水產物、生果集散中間和入口醫藥物流中間。研討展開高鐵快運。完成自貿實驗區與長沙金霞經濟技巧開闢區聯動成長，晉陞中歐班列（長沙）運營範圍和東西的品質，加速成長長沙陸港型物流關鍵。推動跨境電商貨運班列常態化運轉。晉陞嶽陽城陵磯港區效能，周全推動黃金水道扶植，支撐企業有序成長嶽陽至噴鼻港旱路直航航路，積極拓展至東盟、日韓等國傢和地域接力航路。
17. 優化承接財產轉移結構。積極摸索承接沿海財產轉移的途徑和形式，展開飛地經濟一起配合，樹立健全區域間互動一起配合和好處分送朋友機制。摸索樹立跨省域天資和認證互認機制，企業跨省遷進自貿實驗區後，在實行需要的審核法式後持續享有原有天資、認證。摸索支撐沿海地域立異政策在區內落地，產業產物生孩子允許證等實行 綠色通道 、快捷打點。積極承接鉆石進出口及高端飾品加工商業，支撐郴州展開實行 金伯利過程國際證書軌制 。經由過程依托現有買賣場合等方法與上海鉆石買賣所展開一起配合。
（六）摸索中非經貿一起配合新途徑新機制。
18. 扶植中非經貿深度一起配合先行區。對比現行中西部地域國際性展會留購展品免征入口關稅政策，支撐辦妥中國 非成立 公司 費用洲經貿展覽會。試點推動對非認證承認和及格評定成果國際互認任務。推動申請 公司中非海關 經認證的運營者 （AEO）互認一起配合。扶植非洲在華非資本性產物集散和買賣中間。摸索展開中非易貨商業。摸索立異對非經貿一起配合金融平臺和產物，支撐建立中非跨境國民幣中間，推動跨境國民幣營業政策在對非跨境商業、清理結算、投融資等範疇落地，晉陞對非金融辦事才能。
19. 拓展中非處所一起配合。摸索中非經貿一起配合新形式，推進扶植中非經貿一起配合公共辦事平臺，打造中非經貿一起配合示范窪地。扶植嶽陽生果入口指定監管場地。激勵與貝寧、佈基納法索、乍得、馬裡等非洲棉花主產國展開定向一起配合。支撐擴展入口非洲咖啡、可可、腰果、鳀魚等優質農產物。打造中非客貨運集散中間，加大力度嶽陽城陵磯港與非洲重點口岸的對接一起配合，拓展湖南與肯尼亞等非洲國傢空中客貨運航路。兼顧對非支援等有關資本，支撐湖南省依托人力資本培訓天資單元，重點實行對非人力資本培訓有關項目，助推對非經貿一起配合。
（七）支撐進步前輩制造業高東西的品質成長。
20. 打造高端設備制造業基地。支撐國傢級產業design研討院、國傢級軌道路況設備查驗檢測認證機構扶植。支撐成長航空航天衍生制造、實驗測試、維護修繕保證和辦事收集系統。增進制造業數字化智能化轉型，支撐扶植產業internet平臺，加年夜信息技巧利用立異適配中間和運維辦事等公共辦事平臺扶植力度。增進智能終端產物研發及財產化，成立湖南省產業技巧軟件化立異中間，支撐產業internet辦事商和 上雲上平臺 標桿企業成長。
21. 支撐企業介入 一帶一路 扶植。支撐龍頭企業扶植面向 一帶一路 沿線國傢和地域的跨境寄遞辦事收集、國際營銷和辦事系統。支撐區內設備制造企業扶植全球售後辦事中間。在依法依規、風險可控條件下，在自貿實驗區的綜合保稅區內積極展開 兩端在外 的高技巧含量、高附加值、合適環保請求的工程機械、通訊裝備、軌道路況設備、航空等保稅維護修繕和入口再制造。研討支撐對自貿實驗區內企業在綜合保稅區外展開 兩端在外 航空維護修繕業態履行保稅監管，摸索展開 兩端在外 的航材包修轉包區域流改行務試點。簡化car 維護修繕零部件CCC認證打點手續。
22. 推進立異驅動成長。構建以完美重點財產鏈為目的的技巧立異系統，支撐要害個性技巧研討和嚴重科技結果轉化。樹立企業技巧需求清單，以當局購置辦事、後補貼等方法，增進科技結果轉化中試。支撐將綠色產物優先歸入當局采購清單。履行加倍積極、加倍開放、加倍有用的人才政策，強化人才立異創業鼓勵機制。
23. 強化常識產權維護和應用。完美有利於鼓勵立異的常識產權回屬軌制。聯合區內財產特點，搭建針對性強、方便化的常識產權公共辦事平臺，樹立常識產權辦事任務站，培育常識產權辦事人才，構建一體化的常識產權信息公共辦事系統。樹立多元化常識產權爭端處理與疾速維權機制。摸索樹立公允的常識產權評價機制，優化常識產權質押掛號辦事，完美常識產權質押融資風險分管機制以及便利快捷的質物處理機制。
四、保證機制
保持和加大力度黨對改造開放的引導，把黨的引導貫串於自貿實驗區扶植的全經過歷程。堅固建立總體國傢平安不雅，強化底線思想和風險認識，實在加大力度自貿實驗區風險防控系統扶植，完美風險防控和處理機制，保護國傢平安和社會平安，緊緊守住不產生區域性體系性風險底線。在國務院不受拘束商業實驗區任務部際聯席會議兼顧和諧下，充足施展處所和部分積極性，抓好各項改造試點義務落實，高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區。湖南省要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿實驗區治理體系體例，加大力度人才培育，打造高本質專門研究化治理步隊；要加大力度處所立法，樹立公平通明、系統完整的法治周遭的狀況；要強化主體義務，加大力度監測預警，深刻展開風險評價，制訂相干任務計劃，實在防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿實驗區軌制立異容錯機制，保持 三個區離開來 ，激勵勇敢試、勇敢闖；要兼顧推動新冠肺炎疫情防控和自貿實驗區高東西的品質成長任務，周全落實 外防輸出、內防反彈 請求，盡力把疫情形成的喪失降到最低限制。湖南省和有關部分要依法實時下放相干治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉動落地實行。自貿實驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴厲監視，嚴厲執紀法律。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調劑現行法令或行政律例的，按規則法式打點。嚴重事項實時向黨中心、國務院請示陳述。
中國（安徽）不受拘束商業實驗區總體計劃
樹立中國（安徽）不受拘束商業實驗區（以下簡稱自貿實驗區）是黨中心、國務院作出的嚴重決議計劃，是新時期推動改造開放的主要計謀舉動。為高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）領導思惟。
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，兼顧推動 五位一體 總體結構和和諧推動 四個周全 計謀結構，保持穩中求進任務總基調，保持新成長理念，保持高東西的品質成長，以供應側構造性改造為主線，自動辦事和融進國傢嚴重計謀，扶植更高程度開放型經濟新體系體例，以開放促改造、促成長、促立異，把自貿實驗區扶植成為新時期改造開放新窪地。
（二）計謀定位及成長目的。
以軌制立異為焦點，以可復制可推行為基礎請求，周全落實中心關於深刻實行立異驅動成長、推進長三角區域一體化成長計謀等請求，施展在推動 一帶一路 扶植和長江經濟帶成長中的主要節點感化，推進科技立異和實體經濟成長深度融會，加速推動科技立異策源地扶植、進步前輩制造業和計謀性新興財產集聚成長，構成內陸開放新窪地。
付與自貿實驗區更年夜改造自立權，深刻展開差異化摸索。對標國際進步前輩規定，加年夜開放力度，展開規定、規制、治理、尺度等軌制型開放。顛末三至五年改造摸索，構成更多有國際競爭力的軌制立異結果，為進一個步驟擴展對外開放積聚實行經歷，推進科技立異、財產立異、企業立異、產物立異、市場立異，推動開縮小通道年夜平臺年夜通關扶植，盡力建成商業投資方便、立異活潑微弱、高端財產集聚、金融辦事完美、監管平安高效、輻射帶舉措用凸起的高尺度高東西的品質不受拘束商業園區。
二、區位結構
（一）實行范圍。
自貿實驗區的實行范圍119.86平方公裡，涵蓋三個片區：合肥片區64.95平方公裡（含合肥經濟技巧開闢區綜合保稅區1.4平方公裡），蕪湖片區35平方公裡（含蕪湖綜合保稅區2.17平方公裡），蚌埠片區19.91平方公裡。營業 登記 申請
自貿實驗區的開闢應用須遵照地盤應用、生態周遭的狀況維護、計劃相干法令律例，合適領土空間計劃，並合適節儉集約用地的有關請求。
（二）效能劃分。
合肥片區重點成長高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等財產，打造具有全球影響力的綜合性國傢迷信中間和財產立異中間引領區。蕪湖片區重點成長智能網聯car 、聰明傢電、航空、機械人、航運辦事、跨境電商等財產，打造計謀性新興財產先導區、江海聯運國際物流關鍵區。蚌埠片區重點成長矽基新資料、生物基新資料、新動力等財產，打造世界級矽基和生物基制造業中間、皖北地域科技立異和開放成長引領區。
三、重要義務和辦法
（一）加速改變當局本能機能。
1. 打造國際一流營商周遭的狀況。深刻實行送新成長理念、送支撐政策、送立異項目、送生孩子要素和辦事實體經濟 四送一服 工程。展開強化競爭政策實行試點，發明公正競爭的軌制周遭的狀況。以全國審批事項起碼、處事效力最高、投資周遭的狀況最優、市場主體和國民群眾取得感最強為目的，營建 四最 營商周遭的狀況。構建 internet+營商周遭的狀況監測 體系。奉行 全省一單 權責清單軌制系統。進一個步驟深化工程扶植項目審批軌制改造。摸索樹立應用internet、年夜數據、人工智能、區塊鏈等技巧手腕優化行政治理的軌制規定。
（二）深化投資範疇改造。
2. 深刻推動投資不受拘束化方便化。在科研和技巧辦事、電信、教導等範疇加年夜對外開放力度，放寬註冊本錢、投資方法等限制。簡化外商投資項目核準法式。支撐外商獨資建立運營性教導培訓和個人工作技巧培訓機構。答應註冊在自貿實驗區內合適前提的外資觀光社從事除臺灣地域以外的出境旅遊營業。
3. 強化投資增進和維護。激勵自貿實驗區在法定權限內制訂外商投資增進政策。推行市場化招商形式，摸索成立企業化招商機構。樹立外商投資全流程辦事系統，實行嚴重外資項目包保辦事機制。健全外商上訴任務機制，維護外商投資符合法規權益。
4. 晉陞對外投資一起配合程度。完美境外投資政策和辦事系統，為上風財產走出往開闢多元化市場供給優質辦事。在合適現行外匯治理規則的條件下，激勵金融機構進步對境外資產或權益的處理才能，支撐走出往企業以境外資產和股權、采礦權等權益為典質取得存款。支撐合肥、蕪湖中德一起配合園區扶植，摸索樹立國際園區一起配合新機制。
（三）推進商業高東西的品質成長。
5. 優化商業監管辦事系統。加速扶植具有國際進步前輩程度的國際商業 單一窗口 。優化海關監管形式，綜合應用多種及格評定方法，實行差別化監管。完美和推行 海關ERP聯網監管 ，鼎力推動網上監管，展開 internet+核對 、 線上+線下 核對等行號 申請立異試點。深刻推動第三方查驗成果采信。優化鮮活農產物查驗檢疫流程，簡化動植物檢疫審批法式，實行全部旅程網上打點。完美進出口商品德量平安風險預警和疾速反映監管系統。支撐外銷公司 營業 登記選擇性征收關稅政策在自貿實驗區內的綜合保稅區試點。支撐在自貿實驗區內的綜合保稅區和保稅監管場合建立大批商品期貨保稅交割庫。
6. 培養成長商業新業態新形式。支撐合肥、蕪湖跨境電商綜合實驗區扶植。支撐合肥、蕪湖片區展開跨境電商批發入口試點。依法依規展開跨境電商國民幣結算，推進跨境電商線上融資及擔保方法立異。激勵扶植出口產物公共海內倉和海內運營中間。摸索扶植國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化舉措措施。積極展開入口商業增進立異任務。進一個步驟完美高端設備制造產物售後維會計師 簽證護修繕進出口治理，恰當延伸售後維護修繕裝備和備件返廠刻日。對合適前提的進境維護修繕復出口免於實行裝運前查驗。支撐建立國傢數字辦事出口基地，打造數字化制造外包平臺。
7. 晉陞國際商業辦事才能。支撐扶植合肥國際航空貨運集散中間、蕪湖航空器維護修繕保證中間。支撐自貿實驗區合適前提的片區，按規則請求建立綜合保稅區。支撐扶植car 整車入口港口、初次入口藥品和生物制品港口。優先審理自貿實驗區相干港口開放項目。加速扶植多式聯運基地，高尺度對接國際多式聯運規定，支撐多式聯運運營企業結構境外辦事收集。
（四）深化金融範疇開放立異。
8. 擴展金融範疇對外開放。落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構營業運營范圍等辦法，支撐合適前提的境申請 公司表裡投資者依法建立各類金融機構。研討展開及格境外無限合股人（QFLP）政策試點。摸索展開離岸保險營業。完美自貿實驗區內技巧等要故舊易市場，答應外資介入投資。增進跨境投融資匯兌方便化。展開本錢項目支出付出方便化改造試點。摸索經由過程國民幣本錢項下輸入商業項下回流方法，重點推進商業和投資範疇的國民幣跨境應用。
9. 推動科技金融立異。加大力度國傢科技結果轉化領導基金與安徽省科技結果轉化領導基金一起配合。支撐自貿實驗區合適前提的貿易銀行在依法依規、風險可控的條件下，摸索建立金融資產投資公司。支撐在自貿實驗區內依法合規建立貿易銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門辦事科創企業的金融組織，在政策答應范圍內展開金融立異，積極融進長三角區域一體化成長。激勵保險公司成長科技保險，拓寬辦事範疇。支撐前提成熟的銀行業金融機構摸索多樣化的科技金融辦事形式。支撐自貿實驗區內金融小鎮依法依規展開私募投資基金辦事。激勵社會本錢按市場化準繩摸索建立跨境雙向股權投資基金。支撐合肥片區積極推進金融支撐科技立異成長。
10. 樹立健全金融風險防控系統。加大力度對嚴重風險的辨認和體系性金融風險的防范。強化反洗錢、反可怕融資、反逃稅任務，防范不符合法令資金跨境、跨區活動。晉陞金融法律才能，有用衝擊金融守法犯法行動。
（五）推進立異驅動成長。
11. 扶植科技立異策源地。健全支撐基本研討、原始立異的體系體例機制，推進建成合肥綜合性國傢迷信中間框架系統，爭創國傢試驗室，摸索國傢試驗室扶植運轉形式。支撐做好合肥進步前輩光源、年夜氣周遭的狀況平面探測、強光磁等嚴重科技基本舉措措施預研討任務，組建周遭的狀況迷信研發平臺和將來技巧綜合研討基地。支撐晉陞拓展全超導托卡馬克、同步輻射光源、穩態強磁場等年夜迷信裝配效能，加速聚變堆主機要害體系綜合研討舉措措施扶植。支撐扶植動力研討院、人工智能研討院，謀劃組建年夜安康研討院。支撐扶植微標準物資迷信國傢研討中間、合肥進步前輩盤算中間和國傢重點試驗室等，高東西的品質扶植一批省級試驗室、技巧立異中間。支撐展開免疫細胞、幹細胞等臨床前沿醫療技巧研討項目。推進國傢嚴重科研基本舉措措施和年夜型科研儀器向相干財產創業者開放。
12. 增進科技結果轉移轉化。打造 政產學研用金 六位一體科技結果轉化機制。支撐介入扶植相干國傢技巧立異中間。支撐扶植要害個性技巧研發平臺，產學研一起配合、信息宣佈、結果交通和買賣平臺。激勵扶植國際化立異創業孵化平臺。支撐形式國際化、運轉市場化、治理古代化的新型研發機構扶植。深化科技結果應用權、處理權和收益權改造，支撐有前提的單元介入展開付與科技職員職務科技結果一切權或持久應用權試點。支撐樹立科技融資擔保機構。摸索有前提的科技立異企業規范展開常識產權證券化試點。完美常識產權評價機制、質押融資風險分管機制以及便利快捷的質物處理機制，完美常識產權買賣系統。聯合自貿實驗區內財產特點，搭建針對性強、方便化的常識產權公共辦事平臺，建立常識產權辦事任務站，培育常識產權辦事人才，構建一體化的常識產權信息公共辦事系統。支撐扶植安徽科技年夜市公司 設立場，晉陞安徽立異館運營程度。
13. 深化國際科技交通一起配合。支撐主要國際組織在合肥綜合性國傢迷信中間建立總部或分支機構，活著界前沿要害範疇介入或按法式報批後倡議組織國際年夜迷信打算和年記帳士 事務所夜迷信工程。激勵扶植國際結合研討中間（結合試驗室）等國際科技一起配合基地，摸索樹立合適國際通行規定的跨國技巧轉移和常識產權分送朋友機制。支撐境表裡研發機構、高校院所、企業在自貿實驗區建立或共建試驗室、新型研發機構，實行高級黌舍學科立異引智打算，扶植引才引智示范基地。
14. 激起人才立異創業活氣。樹立以人才本錢價值完成為導向的分派鼓勵機制，摸索和完美分紅權鼓勵、逾額利潤分送朋友、焦點團隊持股跟投等中持久鼓勵計劃。對頂尖科技人才及團隊采取 一事一議 方法賜與支撐。支撐與境外機構一起配合開闢跨境貿易安康保險產物，摸索展開貿易安康保險跨境結算試點。
（六）推進財產優化進級。
15. 支撐高端制造業成長。支撐將生物醫藥、高端智能設備、新動力car 、矽基新資料等財產歸入新一批國傢計謀性新興財產集群。支撐合肥片區扶植產業internet標識解析二級節點，扶植國傢新一代人工智能立異成長實驗區。激勵國傢進步前輩制造財產投資基金對自貿實驗區內新動力car 、新型顯示、機械人等財產，按貿易化、市場化準繩停止投資。支撐組建矽基生物基財產立異中間。在前提成熟的區域內，摸索實行有關支撐政策，推行應用聚乳酸等可降解塑料制品。激勵自貿實驗區內企業購置和引進海內研發、測試裝備及嚴重設備。對自貿實驗區內合適前提的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、平易近用航空等要害範疇焦點環節生孩子研發的企業，積極認定高新技巧企業。
16. 培養結構將來財產。支撐超前結構量子盤算與量子通訊、生物制造、進步前輩核能等將來財產。支撐量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技巧的研發利用。加速推動靶向藥物、基因檢測等研發財產化，支撐展開高端醫學記憶裝備、超導質子放射性醫治裝備、植進參與產物、體外診斷等要害個性技巧研發。重點成長第三代半導體、金屬錸等前沿資料財產，培養成長石墨烯財產，推進科技結果轉化與典範利用。增進雲盤算、年夜數據、internet、AI、5G與實體經濟、制造業的系列化融會利用。鼎力推進數字商務新形式、新業態成長，摸索樹立反向定制（C2M）財產基地，激勵進步前輩制造業與古代辦事業深度融會。
（七）積極辦事國傢嚴重計謀。
17. 推進長三角區域一體化高東西的品質成長。對接上海、江蘇、浙江自貿實驗區，推進長三角地域自貿實驗區協同成長，配合打造對外開放窪地。持續推動皖江城市帶承接財產轉移示范區成長，扶植皖北承接財產轉移集聚區，支撐共建財產一起配合園區，摸索樹立跨區域好處分送朋友機制。支撐展開口岸一起配合，打造蕪湖 馬鞍山江海聯運關鍵和合肥江淮聯運中間。激勵介入蕪湖至上海 點到點 航路運營的各船運公司交換倉位，進步航路辦事保證才能。展開會展一起配合，支撐辦妥世界制造業年夜會、世界顯示財產年夜會、中國（安徽）科技立異結果轉化買賣會等高端展會平臺。加大力度自貿實驗區與馬鞍山鄭蒲港新區、經濟技巧開闢區等區域聯動，縮小輻射帶動效應。
18. 推進長江經濟帶成長和增進中部地域突起計謀實行。支撐安徽自貿實驗區與長江經濟帶、中部地域其他自貿實驗區聯動成長。支撐長江中上遊地域集裝箱在自貿實驗區內裡轉集拼營業成長。加速引江濟淮工程扶植，晉陞自貿實驗區對長江經濟帶成長的航運支持才能。推行新安江流域生態抵償機制、林長制改造經歷，摸索在長江流域高低遊之間展開生態、資金、財產、人才等多種抵償。摸索當局主導、企業和社會各界介入、市場化運作、可連續的生態產物價值完成途徑。
19. 積極辦事 一帶一路 扶植。與 一帶一路 沿線國傢和地域共建科技立異配合體，支撐介入沿線國傢基本舉措措施扶植。為企業展開國際產能和設備制造一起配合供給方便，加速培養國際經濟一起配合和競爭新上風。共商共建一批嚴重一起配合項目。拓展晉陞中歐班列（合肥）效能和籠罩范圍，依據市場需求進步集裝箱打點站才能，推進將中歐班列（合肥）歸入中歐平安智能商業航路試點打算。激勵扶植中台灣東邊地域銜接中亞、歐洲的鐵水聯運年夜通道，推進樹立多式聯運系統。
四、保證機制
保持和加大力度黨對改造開放的引導，把黨的引導貫串於自貿實驗區扶植的全經過歷程。堅固建立總體國傢平安不雅，強化底線思想和風險認識，實在加大力度自貿實驗區風險防控系統扶植，完美風險防控和處理機制，保護國傢平安和社會平安，緊緊守住不產生區域性體系性風險底線。在國務院不受拘束商業實驗區任務部際聯席會議兼顧和諧下，充足施展處所和部分積極性，抓好各項改造試點義務落實，高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區。安徽省要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿實驗區治理體系體例，加大力度人才培育，打造高本質專門研究化治理步隊；要加大力度處所立法，樹立公平通明、系統完整的法治周遭的狀況；要強化主體義務，加大力度監測預警，深刻展開風險評價，制訂相干任務計劃，實在防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿實驗區軌制立異容錯機制，保持 三個區離開來 ，激勵勇敢試、勇敢闖；要兼顧推動新冠肺炎疫情防控和自貿實驗區高東西的品質成長任務，周全落實 外防輸出、內防反彈 請求，盡力把疫情形成的喪失降到最低限制。安徽省和有關部如何 申請 公司 行號分要依法實時下放相干治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉動落地實行。自貿實驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴厲監視，嚴厲執紀法律。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調劑現行法令或行政律例的，按規則法式打點。嚴重事項實時向黨中心、國務院請示陳述。
中國（浙江）不受拘束商業實驗區擴大區域計劃
扶植不受拘束商業實驗區是黨中心、國務院作出的嚴重決議計劃，是新時期推動改造開放的主要計謀舉動。中國（浙江）不受拘束商業實驗區（以下簡稱自貿實驗區）建立以來，扶植獲得階段性結果，總體到達公司 營業 登記預期目的。為貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，進一個步驟擴大自貿實驗戔戔域，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）領導思惟。
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，兼顧推動 五位一體 總體結構和和諧推動 四個周全 計謀結構，保持穩中求進任務總基調，保持新成長理念，保持高東西的品質成長，以供應側構造性改造為主線，自動辦事和融進國傢嚴重計謀，扶植更高程度開放型經濟新體系體例，以開放促改造、促成長、促立異，把自貿實驗區扶植成為新時期改造開放新窪地。
（二）效能定位及成長目的。
保持以 八八計謀 為管轄，施展 一帶一路 扶植、長江經濟帶成長、長三角區域一體化成長等國傢計謀疊加上風，出力打造以油氣為焦點的大批商品資本設置裝備擺設基地、新型國際商業中間、國際航運和物流關鍵、數字經濟成長示范區和進步前輩制造業集聚區。
付與自貿實驗區更年夜改造自立權，深刻展開差異化摸索。對標國際進步前輩規定，加年夜開放力度，展開規定、規制、治理、尺度等軌制型開放。到2025年，基礎樹立以投資商業不受拘廠商 登記束化方便化為焦點的軌制系統，營商周遭的狀況方便度位居全國前列，油氣資本全球設置裝備擺設才能明顯晉陞，國際航運和物流關鍵位置進一個步驟加強，數字經濟全球示范引領感化彰顯，進步前輩制造業綜合實力周全躍升，成為引領開放型經濟高東西的品質成長的先行區和增加極。到2035年，完成更高程度的投資商業不受拘束化，新型國際商業中間周全建成，成為原始立異高端制造的主要策源地、推進國際經濟來往的新窪地，成為新時期周全展現中國特點社會主義軌制優勝性主要窗口的示范區。
二、區位結構
（一）實行范圍。
自貿實驗區擴大區域實行范圍119.5平方公裡，涵蓋三個片區：寧波片區46平方公裡（含寧波梅山綜合保稅區5.69平方公裡、寧波北侖港綜合保稅區2.99平方公裡、寧波保稅區2.3平方公裡），杭州片區37.51平方公裡（含杭州綜合保稅區2.01平方公裡），金義片區35.記帳士 事務所99平方公裡（寄義烏綜合保稅區1.34平方公裡、金義綜合保稅區1.26平方公裡）。
自貿實驗區的開闢應用須遵照地盤、無居平易近海島應用和生態周遭的狀況維護、計劃相干法令律例，合適領土空間計劃，並合適節儉集約應用資本的有關請求；支撐依照國傢相干律例和法式，打點公道必須用海。
（二）效能劃分。
寧波片區扶植鏈接表裡、多式聯運、輻射力強、成鏈集群的國際航運關鍵，打造具有國際影響力的油氣資本設置裝備擺設中間、國際供給鏈立異中間、全球新資料科創中間、智能制造高東西的品質成長示范區。杭州片區打造全國搶先的新一代人工智能立異成長實驗區、國傢金融科技立異成長實驗區和全球一流的跨境電商示范中間，扶植數字經濟高東西的品質成長示范區。金義片區打造世界 小商品之都 ，扶植國際小商品不受拘束商業中間、數字商業立異中間、內陸國際物流關鍵港、制造立異示范地和 一帶一路 開放一起配合主要平臺。
三、重要義務和辦法
（一）樹立以投資商業不受拘束化方便化為焦點的軌制系統。
1. 進一個步驟晉陞商業方便化程度。進一個步驟豐盛國際商業 單一窗口 效能，將辦事商業出口退（免）稅申報歸入 單一窗口 治理。深化辦事商業營業 登記立異試點，推進辦事外包向高技巧、高品德、高效益、高附加值轉型進級，加速信息辦事、文明商業、技巧商業等新興辦事商業成長，摸索以高端辦事為先導的 數字+辦事 新業態新形式。推動進出口產物東西的品質溯源系統扶植，拓展可追溯商種類類。擴展第三方查驗成果采信商品和機構范圍。
2. 推動投資不受拘束化方便化。摸索樹立年夜數據信息監管體系，部門範疇在風險可控的條件下，市場主體在支付營業執照的同時，許諾並提交有關資料後，即可依法展開投資運營運動。對外商投資履行準進前公民待遇加負面清單治理軌制，支撐樹立國際投資 單一窗口 ，在區內研討放寬油氣財產、數字經濟、性命安康和新資料等計謀性新興財產集群市場準進。將國際快遞營業運營允許審批權下放至浙江省郵政治理局。
3. 推進金融立異辦事實體經濟。展開本外幣合一銀行賬戶系統試點，晉陞本外幣銀行賬戶營業方便性。展開包含油品等大批商品在內的更高程度商業投資方便化試點，支撐企業按規則展開具有真正的商業佈景的新型國際商業，支撐銀行依照 展業三準繩 ，依法為企業供給優質的金融辦事。摸索展開境內商商業 登記業融資資產讓渡營業和不良資產對外讓渡營業。摸索合適商業新業態新形式特色的跨境外匯結算形式，支撐外貿安康成長。吸引跨國公司地域總部、結算中間、商業中間和訂單中間在自貿實驗區落戶。支撐建立平易近營銀行，摸索股債聯動，支撐科技型企業成長。
4. 進一個步驟改變當局本能機能。深化 最多跑一次 改造，依法經批準將下放至地級及以上城市的省級治理權限下放至自貿實驗區。依照 全體智治 古代當局理念，扶植數字當局，完美 internet+政務辦事 、 internet+監管 系統，加速當局數字化轉型，健全事中過後監管辦事，完美中心與處所信息共享機制，增進市場主體治理信息共享。深化資本要素市場化改造，展開國傢級改造試點，推進地盤、動力、金融、數據等資本要素向自貿實驗區傾斜。完美本國人來華任務允許軌制和人才簽證軌制區內配套辦法。摸索撤消施工圖審查（或減少審查范圍）、實行告訴許諾制和design職員畢生擔任制等工程扶植範疇審批軌制改造。
（二）高東西的品質扶植古代化開放型經濟系統。
5. 打造以油氣為焦點的大批商品全球資本設置裝備擺設基地。聚焦動力和食糧平安，研討樹立動力等大批商品當局儲蓄和企業儲蓄相聯合的政策保證系統，更好施展企業儲蓄在保證食糧平安方面的感化。
支撐展開油氣儲蓄改造試點，支撐承接更多當局儲蓄義務，鼎力成長企業儲蓄，增添儲蓄種類，加強儲蓄才能，成為保證國傢動力和食糧平安的主要基地。摸索地下空間應用的立異舉動。推進扶植公司 行號 申請用地地上、地表、地下分辨建立應用權，摸索應用地下空間扶植油氣倉儲舉措措施，增進空間公道開闢應用。以油氣、化工品等為重點，積極展開原油、汽油、液化氣等儲蓄營業，扶植化工品國際商業中間和分撥中間，打形成為國傢級油氣儲蓄基地。支撐浙江自貿實驗區繚繞油氣全財產鏈深刻展開差異化摸索。參照國際通行規定，摸索研討推進浙江自貿實驗區油氣全財產鏈成長的政策辦法，加強國際競爭力。
積極拓展與其他國傢的農產物商業一起配合，鼎力成長進境牛肉等高端植物卵白加工商業財產。扶植入口食糧保稅貯存直達基地，支撐以年夜豆為衝破口，立異食糧入口檢疫審批軌制，答應對非關稅配額食糧以口岸寄存方法打點查驗檢疫審批，入口後再斷定加工廠所（具有活性的轉基因農產物除外）。激勵食糧進出口企業與運輸企業樹立持久穩固一起配合關系，下降國際食糧運輸所需支出。摸索展開遠洋漁業引進外籍船員試點。
6. 打造新型國際商業中間。支撐以市場化方法推動世界電子商業平臺（eWTP）全球結構，摸索在數據交互、營業互通、監管互認、辦事共享等方面的國際一起配合及數字確權等數字商業基本舉措措施扶植，打造全球數字商業展覽會。
支撐境表裡跨境電商企業扶植國際轉口配送基地。支撐義烏小商品城等市場拓展入口營業，扶植新型入口市場。支撐扶植易貨商業辦事平臺。支撐跨境電商平臺企業與結算銀行、付出機構在依法合規條件下積極展開國民幣計價、結算。摸索小商品商業與大批商品商業聯動的新型易貨商業形式，拓展跨境國民幣結算通道。以 一帶一路 沿線國傢和地域為重點，整合海內倉、結算等全球供給鏈辦事系統，扶植面向全球的供給鏈易貨買賣辦事平臺。
立異數字化綜合監管束度，摸索新型監管形式，實行簡化申報、簡證放行、簡略單純征管等方便化舉動；摸索實行 internet+核對 、 線上+線下 核對等立異試點。
7. 打造國際航運和物流關鍵。摸索 internet+港口 新辦事，增進海港、陸港、空港、信息港 四港 聯動成長，支撐全球智能物流關鍵扶植，推進海上絲綢之路指數、快遞物流指數等成為全球航運物流的風向標，打造全球供給鏈的 硬核 氣力。
答應中資非五星旗船展開以寧波船山港為直達港的外貿集裝箱沿海捎帶營業。建立國際轉口集拼直達營業倉庫，扶植國際直達集拼中間。在有用監管、風險可控的條件下，研討在寧波船山港實行啟運港退稅政策的可行性。支撐參照保稅船用燃料油供給治理形式，答應液化自然氣（LNG）作為國際飛行船舶燃料享用保稅政策。構建長三角口岸群跨港區供油系統，協力打造西南亞燃料油加註中間。
加大力度杭州、寧波臨空經濟示范區與自貿實驗區協同成長。實行高度開放的國際航空運輸治理，推進杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場擴展包含第五航權在內的航權設定，吸引相干國傢和地域航空公司開辟經停航路。支撐杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場摸索航空直達營業。
推進寧波船山港與義烏港雙核口岸一體化和港口監管無縫對接，完成同港同策，增進海港效能和港口監管效能向義烏港、浙中公鐵聯運港等延長。支撐展開甬金鐵路雙層高櫃鐵路集裝箱運輸試點，依據試點情形，研討復制到其他線路。支撐寧波 船山口岸型國傢物流關鍵扶植，鼎力成長海鐵聯運。率先摸索公司 行號 申請集裝箱多式聯運運單及電子運單尺度利用。
8. 打造數字經濟成長示范區。加年夜以自立深度算法、超強低耗算力和高速廣域收集為代表的新一代數字基本舉措措施扶植，支撐結構IPv6、衛星internet、6G實驗床等收集基本舉措措施，周全拓展數字財產化、財產數字化、數字生涯新辦事，把國傢數字辦事出口基地打造為數字商業先行示范區。
加大力度數字經濟範疇國際規定、尺度研討制訂，推進尺度行業互信互認。強化金融支持，激勵各類金融機構立異金融辦事和金融產物，領導各類創投企業投向數字經濟範疇立異創業項目。
積極推進杭州城西科技立異年夜走廊、寧波甬江科技立異年夜走廊與自貿實驗區改造聯動、立異聯動，打造數字經濟立異引領區。推動之江試驗室、阿裡達摩院等研發機構扶植，支撐之江試驗室介入國傢試驗室扶植。加年夜對國際外頂尖雲制造、人工智能、年夜數據等企業的招商引資力度，打造全球產業internet研發利用基地。扶植全國電子數據交流體系商業網，打造關鍵型國際化數字強港。
9. 打造進步前輩制造業集聚區。樹立要害零部件國際國際雙回路供給政策系統。以要害焦點技巧為衝破口，繚繞新資料、性命安康等財產，樹立財產鏈 鏈長制 義務系統，晉陞 補鏈 才能。摸索履行財產鏈供地。推進財產集群在空間上高度集聚、高低遊慎密協同、供給鏈集約高效。
聚焦高機能磁性資料、新型膜資料、進步前輩碳資料等上風財產，前瞻結構智能復合資料、陸地新資料等新興範疇，加快新資料財產進級的要害焦點技巧攻關及結果轉化，積極推進進步前輩資料財產立異中間扶植，打造介入全球新資料財產立異競爭的主要平臺。
聚焦新一代智能技巧利用，鼎力引進若幹國際外頂尖的智能制造示范企業，支撐區內企業推動國際協同研發，積極融進高端制造業全球供給鏈、立異鏈和價值鏈。繚繞古代高級數控機床、機械人等智能設備及要害基本件，打造國際主要的智能制造設備財產基地。落實支撐科技立異入口稅收政策，對合適政策請求的區內單元入口科研裝備免稅。
加年夜5G、物聯網、產業internet、人工智能、數據中間等新型基本舉措措施扶植力度，加大力度路況基本舉措措施智能化進級，推進自貿實驗區和省內其他區域聯動協同，樹立高效、疾速、便捷、聰明的全球一流基本舉措措施系統。
搭建性命年夜安康財產科研立異平臺，激勵和支撐龍頭醫藥企業加年夜科技投進，與國際外醫藥科研院所展開一起配合，成立 公司 費用扶植生物醫藥公共技巧辦事平臺和開放性專門研究試驗室。
加速海水淡化與綜合應用、陸地可再生動力等新興範疇自立研發、中試轉化、設備定型，積極推進財產範圍化成長。
（三）構建平安高效的風險防控系統。
10. 加速完美風險防范機制。加大力度頂層design，健全風險防范義務機制，保持底線思想，強化嚴重風險防范的政治義務和履責才能。加大力度風險防控機制的專門研究化、迷信化扶植，立異鼓勵機制，強化風險治理人才步隊扶植。完美風險防控的評價、預警與處理機制，加大力度油氣財產周遭的狀況風險處理應對才能扶植。健全對外開放的風險防范機制，完美和立異對外籍人士等特別人群治理形式。支撐寧波海事法院、杭州internet法院施展在推動國際航運物流關鍵和數字經濟成長示范區扶植中的辦事和保證感化；順應新型國際商業中間扶植需求，積極打造具有較強國際影響力的國際商事仲裁平臺，健全完美訴訟、仲裁、調停等無機連接、彼此和諧的國際商事多元化膠葛處理機制。
11. 打造數字一體化監管辦事平臺。依托數字化手腕，展開自貿實驗區一體化風險防控監管平臺系統差異化摸索。充足應用年夜數據、人工智能、區塊鏈、5G等進步前輩信息技巧，扶植高尺度智能化監管平臺。在國傢數據跨境傳輸平安治理軌制框架下，試點展開數據跨境活動平安評價，摸索樹立數據維護才能認證、數據活動備份審查、跨境數據活動和買賣風險評價等數據平安治理機制。加年夜對專利、版權、企業貿易機密等權力及數據的維護力度，自動介入引領全球數字經濟交通一起配合。依托外貿風險疾速預警綜合平臺，完美外貿預警機制，完成監管信息互聯互認共享，進步外貿企業抵抗風險才能。
12. 構建全鏈條信譽治理機制。支撐展開企業信譽風險分類治理試點任務，加大力度企業信譽風險狀態評價剖析，晉陞企業信譽風險狀態猜測預警和靜態監測才能，完成對市場主體的精準靶向監管。應用區塊鏈技巧，註重泉源治理，摸索 沙盒 監管形式，樹立全鏈條信譽監管機制，支撐摸索信譽評價和信譽修復軌制，激勵掉信主體經由過程自動改正掉信行動、打消不良社會影響等方法修復信譽。
四、保證機制
保持和加大力度黨對改造開放的引導，把黨的引導貫串於自貿實驗區扶植的全經過歷程。堅固建立總體國傢平安不雅，強化底線思想和風險認識，實在加大力度自貿實驗區風險防控系統扶植，完美風險防控和處理機制，保護國傢平安和社會平安，緊緊守住不產生區域性體系性風險底線。在國務院不受拘束商業實驗區任務部際聯席會議兼顧和諧下，充足施展處所和部分積極性，抓好各項改造試點義務落實，高尺度高東西的品質扶植自貿實驗區。浙江省要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿實驗區治理體系體例，加大力度人才培育，打造高本質專門研究化治理步隊；要加大力度處所立法，樹立公平通明、系統完整的法治周遭的狀況；要強化主體義務，加大力度監測預警，深刻展開風險評價，制訂相干任務計劃，實在防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿實驗區軌制立異容錯機制，保持 三個區離開來 ，激勵勇敢試、勇敢闖；要兼顧推動新冠肺炎疫情防控和自貿實驗區高東西的品質成長任務，周全落實 外防輸出、內防反彈 請求，盡力把疫情形成的喪失降到最低限制。浙江省和有關部分要依法實時下放相干治理權限，完美配套政策，確保各項改造舉動落地實行。要加大力度自貿實驗區既有區域和擴大區域的聯動成長、融會成長，既有區域和擴大區域各項政策辦法可疊加實用。自貿實驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴厲監視，嚴厲執紀法律。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調劑現行法令或行政律例的，按規則法式打點。嚴重事項實時向黨中心、國務院請示陳述。