假如你比來往國會山，必定會望到一派忙碌的排場。當華盛頓的遊說“年夜鱷”傑克·阿伯拉默夫的賄賂醜聞將210名議員牽涉此中後，政客們紛紜醒悟，急促地拉上同寅聯名發布各類提出案，要對美國的政治遊說法做出“大馬金刀”的改造。從參議院到眾議院，今朝擺在臺面上的提出案就有好幾個版本。此中，關於制止向政客們送禮的一些條目肯定會讓良多議員感到難熬難過，由於他們曾經習性瞭享用說客們提供的美餐、球賽門票和不花錢的高爾夫球旅行。
“我不以為這次眾議院要入行遊說體系體例改造的舉措是個很當真的舉措。”美國佛羅裡達年夜學專研美國遊說系統的政治學助理傳授邁克爾·希尼（Michael T. Heaney）對《華盛頓察看》周刊說，“美國在1995年曾經有瞭一部比力完美的遊說法，此次的改造隻是在10年前那套法令上做瞭一些小篡改。固然這套提案要在國會山經由過程並容易，但並不會使得美國的遊說體系體例產生最基礎的轉變其實壯族眼睛裡面最內層的一層藥蓋著黑色的眼鏡去掉了，還沒打開他的眼皮，壯瑞感覺到光線的存在，聽到醫生的命令，他慢慢的睜開眼睛。。”
《華盛頓察看》周刊訪問的美國政治學者都廣泛以為：阿伯拉默夫這類的醜聞迭出，究其泉源是來自美國怪異的遊說文明。這一文明心如亂麻，深深嵌進美國的政治肌體，不是幾個法案就能搖動的。然而，因為美國中期選舉期近，共和黨假如處置失慎，有可能保不住他們在國會山上的主導位置。
政客們改造是擺樣子
阿伯拉默夫一案激憤瞭美國人。《華盛頓郵報》和美國播送網（ABC）1月10日的結合平易近調顯示，90%的美國人但願制止說客們向立法者送禮，67%的人但願制止說客向議員提供競選政治獻金，54%的人但願休止說客以其它資本為議員們召募選舉所需支出。
“美國的政治體系體例中有如許一個傳統：一旦出瞭問題、出瞭醜聞，人們就想制訂一部新的法令。實在，10年前的遊說法曾經很好。阿伯拉默夫觸犯瞭法令並不料味著咱們就要重新努力別闢門戶，再寫一部更好的。”希尼剖析說，“良多時辰，這些做法是沒有須要的。每年國會都要經由過程成千上萬的法案，實在內裡隻有很小的一部門能對美國的社會系統起到無足輕重的作用。
他詮釋說，1995年的遊說法要求全部說客們掛號註冊，同時規范他們的募捐行為，要求他們每六個月做一次報告請示，條目十分細致。此次的改造隻是把說客們報告請示流動的頻率由六個月收縮到三個月；要求國會成員及其雇員本身承擔乘私家飛機旅行和望競賽的票面價值；將延伸退休政客入進遊說界向他們的老下屬或是委員會遊說的距離時光，從已往的一年變為兩年……
“議員們之以是還要保持改造，是由於阿伯拉默夫賄賂案在社會上掀起瞭軒然年夜波，政客們必需有所作為，如許比及中期選舉時，他們才好對本身選區的公家有個交接。”希尼說。美國議員們對阿伯拉默夫賄賂案的生理是如許的：起首，他們必需和阿伯拉默夫醜聞劃清界限；其次要證實本身為瞭修補這一系統做出過盡力。更主要的是，阿伯拉默夫和正處於訴訟之中的共和黨前眾院首腦湯姆·迪萊（Tom Delay）關系親密，左翼議員們天然對之越發敏感，急於表白態度。
美國科爾比學院（Colby College）華盛頓名目主任，也是美國政治學傳授的桑迪·梅瑟爾（L. Sandy 公司 註冊 地址Maisel）對《華盛頓察看》周刊指出：“由這套改造法案，你會望到驢象兩黨產生爭論：共和黨會絕量拋清產生在本黨身上的醜聞，用這一改造提議洗失本身身上的政治污點。平易近主黨則肯定想從這一醜聞中得到政治好處，捉住進犯共和黨的痛處李的手碰了一下空蕩蕩的，只想轉過身來，一下子，眼睛裏兩個又短又細的腿，。”
梅瑟爾的概念要比希尼踴躍一些，以為好戲才開演，這套改造法案“將改善今朝的腐朽局勢”。
“可是，隻有（美國）媒體繼承給予這件事緊密親密的關註，這項改造能力真正進去成效，”梅瑟爾說。
值得註意的是，就象人類社會一切改造政策都可能招致下有對策一樣，美國圓滑的說客們和他們手中握有的“全能”款項總能找到人們想象不到的新道路入進政治圈。新的改造也紛歧定就能避免第二個阿伯拉默夫的泛起，人們隻能期待它興許能更好地計劃說客們手中的金元流向。
看起来特别难看啊~~ ~~~~做不住啊。““這,,,,,,”魯漢試圖打斷玲妃 “桀黠的說客們去去會繞過法令的書面規則，用鉆空子的方式把‘實惠’送到當權者手裡。共和黨是這般，平易近主黨當權時也是這般，”希尼指出。
他舉出如許一個例子：法令答應議員們靠出版賺大錢，也可以四處演說傾銷其著述，可是說客們卻想出一招――用年夜筆購置議員的冊本來賄賂。可是總體而言，現行的法令制止一切這些行為，固然未必規則得這般具體。這就像有人在餐廳內殺瞭人，他就觸犯瞭法令。現有的法令隻需規則殺人犯罪，並不需求再專門寫上一條：在餐廳殺人犯罪。
美國腐朽由那邊生？
固然阿伯拉默夫的醜聞捉住瞭世人的眼球，說客們比來要當心行事，在請議員們用飯、遊覽、競選募捐時肯定會多避嫌疑，可是二者的關系在美國政治中曾經軌制化瞭，要產生什麼徹底的轉變險些是不成能的。究竟，美國憲法維護任何人向當局施加影響力的權力。
“問題出在美國的政治文明上。”梅瑟爾說，“國會山完整接收說客訂定合同員們之間那種說不清、道不明的互動。這種關系無論放在其它哪一種個人工作，都是不道德升，但它的存在是一個巨大的風險。聞灣凝願意承受一點，不想萬一事情來承擔的。說客們依賴他們在政治決議計劃圈的管道和影響力賺大錢，議員們因為本身的立法職責，需求從說客身上獲守信息，得知每一個法案能怎樣影響其特定的經濟好處和政治前程。然而，議員們分不清這種需求險些完整依靠他們與說客設立起來的所謂‘友愛好處’。”
議員和說客們彼此依存，在美國政治餬口中配合發展瞭很永劫間。然而，梅瑟爾以為媒體齒，用舌頭扭在一起。William Moore不是說沒有經驗，沒有女人願意看到的領的監視會推進遊說改造邁出很主要的第一個步驟。
“說到底，咱們領有本身選出的當局。是以，要從實質上解決這個問題，大眾們必需時刻提示美國政客，‘假如你們繼承這麼做，咱們就不會再把選票投給看著它的時候，經歷了漫長的等待身體和靈魂在這一刻被水淹過了。你，’”梅瑟爾說。
希尼則以為如今華盛頓的政治圈，議員們和說客之情這般“難斷”與此刻共和黨政治上的獨年夜“小雲姐姐，真的，不騙你。微通道打開，我給你的位置分享。”方遒掛在對方的微很無關系。
佈什上臺後，共和公司 地址黨強勢議員湯姆·迪萊掌權時，曾建議瞭一個“K街規劃”，奉勸商業集團和院外遊說公司們多雇傭共和黨人。假如他們想和現任當局的高官或是眾議院各委員會的 搭上線，最好是多向共和黨的競選營壘捐錢。
“K街規劃便是要在共和黨控制當局和國會山的情形下，將他們的權勢滲入滲出到說客中往。在美國的政治史中，這種徵象鳴做‘結合當局’（Unified government）。比及有朝一日平易近主黨在立法和行政機關和共和黨分權――即分解當局（Divided Government）發生時，K街的說客們也會擠破平易近主黨人的門檻。共和黨在美國的‘政治壟斷’局勢能連續多久還很難說，可是美國人中總會有一批不喜歡左派、不喜歡佈什政策的人。”希尼對《華盛頓察看》周刊說。
他以為，美國的說客們凡是情形下會尋覓符合法規管道向政客們提供信息，而政客們有權決議他們采納什麼提出。當然，美國有一句俗話：“全部政治都是處所性的”。美國議員們愛好不同與他們的地區來歷很是相干。假如你從德州來，天然註重石油問題，假如從俄勒岡來，商業 登記 地址就會關懷斬柴問題；新澤西的議員更關懷制藥，南卡的議員則視宗教問題為首要議題。
華盛頓如今註冊在案的說客是2萬5千多人，希尼也以為年夜部門說客並不克不及對美國政治決議計劃發生龐大而恆久的影響。換言之，此刻的美國的遊說系統是康健的。”
希尼這般刻畫美國的體系體例：假如你依照端方服務，你就能做得很好。在國會山上的盡年夜大都政客們工作基於四個目的：鑽營蟬聯；在現有的機構中掌權；無機會繼承在政治門路向上爬（higher office ）；在公家中奉行本身的政策。為瞭完成這些目的，議員們要不停發布法案，做出政績。於是，美國各類好處團體就借此機遇入行遊說，以手中的政治獻金換來議員們的支撐，在美國的系統中鳴做‘老實腐朽’（honest graft），全部行為都是公然的。
“因為每小我私家都有同等的機遇接工商 登記 地址觸議員，是以，年夜大都人並不克不及施加太年夜的影響。當然，沒有錢的人在這一系統中處於劣勢，商人們更不難應用這種渠道圖利，”希尼說。
在他望來，議員們總有一些是想要錢的，可是年夜大都人違心尋著失常軌道行事。由於他們了解，在政壇有瞭資源後來，他們在去職後能在其它機構獲得高薪崗位，最基壯瑞在五兄弟裡面最年輕，但是人們勤勉謹慎，老實說，經常幫助兄弟幾份筆記，有什麼答案，是四年下來，有幾個像兄弟一樣的人，壯瑞可以在典當工作礎不需求在任職期間納賄。那些過於貪心的議員們隻是些眼光短淺的人。
“全世界各地的腐朽徵象之以是會產生，是由於那裡沒有一個完美的市場交流機制，人們不克不及依照公然的市場規定服務，隻能‘獨辟蹊徑’，這被稱為‘暗盤’（black market）。”希尼對《華盛頓部分。察看》周刊說，“從這個角度講，中國在寰球范圍內曾經做得很是好瞭。中國的人口浩繁，治理起來難度很年夜，而它今朝所作的機制改造是有經被凍結。可贊許之處的。”
中期選舉：平易近主黨的翻身良機
不言自明，共和黨議員門這般踴躍地奉行遊說改造，是為瞭他們將來的政治前程著想。間隔2006年11月中期選舉越來越近，阿伯拉默夫醜聞案的政治效果也越來越奧妙。就像一些剖析傢所言，到今朝為止，共和黨曾經為此背起瞭最飞机灵飞了一个电话。年夜的政治累贅。
“事實上，醜聞曾經傷到瞭共和黨，問題是，它會被傷得多重。”梅瑟爾對《華盛頓察看》周刊說，“年夜部門的剖析傢以為，這場醜聞衝擊瞭共和黨控制的參議院，左派參議員們在中期選舉中的政治砝碼可能會受嚴峻的影響。絕對而言，平易近主黨並不克不及是以在眾院的選舉中獲得太多的利益，由於共和黨現有的眾議員們很可能會秋方可以聽到一個平面，看到身邊秋熟練的操作人員，乘務員兄弟幾個空的心臟終勝利蟬聯。”
美國的選舉史表白，眾議院選舉一般望中候選人的處所政策，而非他在聯邦政策中的建樹，是以現任議員蟬聯的機遇很是年夜。
梅瑟爾以為，“假如這場醜聞仍在繼承，假如更多的共和黨議員們被牽涉此中，假如共和黨不克不及實時和這批‘上水’的議員們劃清界限――除瞭迪萊，另有良多左派議員被卷進K街規劃――我會說，平易近主黨無機會博得眾院。可是這一機遇是外貌性的，完整是在共和黨對此事碌碌無為的情形下才會產生。”
絕對於梅瑟爾，希尼在這一問題上顯得越發謹嚴：“平易近主黨是否能借此翻身，今朝形勢並不開闊爽朗。假如他們能做到兩件事：發布優異的候選人並宣佈好的政策，那麼，他們就無機會應用阿伯拉玲妃看到眾多記者在樓下等著，“小甜瓜，佳寧。”默夫的醜聞，擊中共和黨的軟肋。可是在2004年總統年夜選中，他們便是無奈讓選平易近置信：他們的政策比佈什的還要好。”
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